Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о временной регистрации граждан». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Двадцать лет в России не менялся закон о регистрации прав на недвижимое имущество. Когда стало известно, что свидетельства о госрегистрации больше не выдают у многих граждан возникло ощущение паники, но на самом деле это всего лишь бумажная формальность.
По Конституции РФ отсутствие регистрации не является причиной ущемления установленных законодательством прав, но в реальности это не так. Попробуйте найти работу без оформленного в ФМС учета?
Сегодня понятие «прописка» заменяется на регистрацию, которая может быть постоянной или временной. Законодательство устанавливает необходимость для всех регистрироваться по новому адресу и сниматься с регистрационного учета, если оно меняется.
Содержание:
Оформление и подача документации
Следует уточнить, что принятое ранее понятие прописки употребляется и по сей день, хотя на законодательном уровне принято пользоваться понятием “регистрация”. Имеется существенное различие между пропиской и регистрацией. Оно заключается в том, что прописка имела разрешительный характер и ограничивала право граждан на передвижение и выбор места проживания. А регистрация носит уведомительный характер, и власти не дают разрешения и не запрещают пребывание в каком-либо месте – их просто необходимо оповестить о своем решении проживать на выбранной жилплощади. Однако при бытовом общении регистрация по месту жительства и прописка – это одно и то же, в настоящее время данные понятия стали синонимами. У собственника жилья может возникнуть вопрос, связанный с тем, что временно прописываемый им гражданин может претендовать на его жилплощадь.
Федеральный Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вступил в законную силу 25 июня 1993 года. Закон обуславливает права иностранных граждан и граждан Российской Федерации на свободу передвижения.
В России действуют две формы регистрации: временная и постоянная. Разница между ними состоит в объёме прав, которые в итоге получают граждане.
Например, по адресу постоянной регистрации человек имеет возможность получать социальные выплаты, встать на учёт для получения жилья. А также наличие постоянной регистрации даёт возможность определить собственного ребёнка в ближайшие детский сад или же школу.
На юридическом языке регистрацией считается оформление человека на учёт по адресу его основного жительства или временного нахождения. Необходимость регистрации по месту пребывания прописана в Законе РФ № 5242-I от 25.06.1993 г. Там расписан весь процесс оформления человека на регистрационный учёт в местном паспортном столе и других инстанциях.
В частности, указываются:
- Сведения, требуемые для регистрации.
- Время для её проведения.
- Список документов, оформляемых по окончании всей процедуры.
Изменения в законе о порядке регистрации граждан РФ по месту жительства
Такой же период времени предоставляется для выдачи письменного разрешения работать на территории страны. При несоблюдении правил иммигранта ждёт запрет на нахождение в России и депортация. В дальнейшем нарушивший закон человек может быть лишён права на повторный въезд.
В Федеральном законе о временной регистрации от 25.06.93 “О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ” говорится, что любой житель России обязан осуществить временную регистрацию по месту нового нахождения в 3 месячный срок со дня его прибытия к новому месту проживания.
Требуется подтверждающий документ, например, билет с любого вида транспорта, на котором прибыл человек. Непонятным остается момент подтверждения прибытия на место на автомобиле, законодательно не регламентируется. В современном обществе каждый вправе свободно передвигаться по разным странам, сменять места пребывания и места жительства. Для урегулирования вопроса о передвижении граждан по территории России, был издан законодательный акт № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Содержание закона о временной регистрации
В законодательство РФ внесены новые правила в закон о временной регистрации граждан России из других стран по месту пребывания на территории нашего государства. Теперь нет необходимости прописываться на постоянной основе, достаточно временно зарегистрироваться. Государство сделало эту процедуру доступнее и проще.
Положения данной статьи указывают на правила регистрации гражданина по месту пребывания, а также содержит правила о снятии граждан с регистрационного учета. Основные моменты статьи 5 закона о регистрации граждан РФ:
- оформить регистрацию по месту пребывания нужно в строго установленный период времени — в течении 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение;
- не нужно проводить регистрационную процедуру, если гражданин прописан в этом же населенном пункте;
- не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Москва, если есть прописка в городе федерального значения — Москва, МО;
- не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Санкт-Петербург, если есть прописка в городе федерального значения — Санкт-Петербург, Ленинградская Область;
- не обязательно осуществлять процедуру регистрации по месту пребывания в г. Севастополь, если есть прописка в городе федерального значения — Севастополь, Республика Крым (эта часть статьи 5 введена при последней редакции закона);
- после подачи пакета документов в орган регистрации, работники учреждения обязаны в течении трех рабочих дней зарегистрировать человека по новому месту пребывания;
- регистрация и снятие гражданина с места пребывания с некоторых учреждений (санатории, тюрьма, пансионат, кемпинг и т. д.) осуществляется администрацией в соответствии с датой прибытия и выбытия;
- если выявлен факт фиктивной (ложной) регистрации по месту пребывания, то сотрудники регистрационного учреждения начинают процесс снятия гражданина России с учета.
Местом пребывания формально можно считать и то жилье, которое гражданин временно арендует. Однако прописаться там допустимо только с согласия собственников недвижимости.
Снятие жителя РФ с учета и его прописка по месту пребывания осуществляется при помощи администрации соответствующего учреждения или владельца временного жилища.
Правила временной регистрации граждан РФ
Сотрудники миграционной службы должны в течение трехдневного периода уведомить и владельца, и нанимателя жилья о том, что было подано подобное прошение. В случае, если собственник жилплощади не давал согласия соискателю на регистрацию, он вправе сообщить об этом. Регистрация при этом аннулируется.
Прописка осуществляется независимо от принадлежности жилой площади. Какие требования устанавливает закон о прописке и регистрации?
Для начала стоит заметить, что в апреле 2016 года Президентом РФ была упразднена деятельность Федеральной миграционной службы. С момента прекращения существования такой госструктуры, как ФМС, контроль за миграцией принадлежит Министерству внутренних дел России. МВД по сегодняшний день исполняет функции миграционной службы и действует в соответствии с принятыми ею ранее законными актами.
Временная регистрация граждан по месту прибыванию
Также это может быть муниципальное жилье, которое официально принадлежит государству. Пребывание в таком месте по закону допустимо.
Однако если речь идет о временной регистрации в арендуемом жилье, вместо заявителя подать документы может и собственник жилого объекта. Для этого ему необходимо взять документы регистрирующегося гражданина и обратиться с ними к уполномоченному участковому полиции. После получения одобрения собственник жилья должен передать документы в отдел ФМС, где в течение трех рабочих дней будет оформлено свидетельство о регистрации.
Для этого существует обязательная регистрация граждан России по месту пребывания. Забегая наперёд, следует сказать о том, что она существует двух типов.
Эта процедура важна для исполнения всех прав и обязанностей человека на новом месте пребывания и дальнейшего проживания.
Процедура регистрации граждан РФ по месту жительства
Если говорить применительно к регистрационному процессу, то следует разобраться, чем отличается место жительства или место пребывания. Посмотрим на эту проблему с позиции правовых норм.
Итак, местом жительства считается то жилье, где человек постоянно проживает. Это может быть собственная квартира, обособленная комната, частный дом. Считается местом жительства и жилплощадь, предоставленная на основании договора социального найма.
С местом жительства закон связывает наличие у человека большинства прав и обязанностей.
Например, по соответствующему адресу приходит официальная корреспонденция, совершается ряд юридически значимых действий. При завершении регистрации штампик о месте жительства ставится на специально отведённой для этого странице национального паспорта.
Местом пребывания является территория, где человек временно находится продолжительный период. Сюда можно отнести:
- Лечебные учреждения.
- Отели, пансионаты, базы отдыха.
- Учреждения исправительной системы (если человеку назначены лишение свободы, принудительные работы).
- Населённые пункты за пределами места постоянного жительства.
Процедура регистрации граждан по месту жительства регламентируется несколькими законами:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный Кодекс России;
- Законодательный акт, регулирующий право граждан на свободу перемещения по стране;
- Закон о регистрации;
- Постановления России, обуславливающие правила постановки на учет и правила снятия с учета.
Таким образом, у каждого человека появляется не только право, но и обязанность прописаться по месту нахождения. Это дает возможность обращаться в медицинские учреждения и предоставлять свой адрес для осуществления банковских операций.
Вступившее в силу в июле 1997 года постановление Правительства РФ о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета содержит разъяснения относительно разграничения понятий постоянной и временной регистрации. Порядок и сроки их оформления, а также перечень необходимых документов отличаются.
Тонкости временной регистрации
Если человек пребывает в пансионате, санатории или в исправительному учреждении, регистрация осуществляется соответствующей администрацией. При этом проставляется дата прибытия и выбытия.
Постоянная регистрация предполагает нахождение человека по указанному адресу на протяжении длительного срока вплоть до оформления прописки по новому месту постоянного жительства или смерти гражданина. На постоянной основе лицо может находиться:
- в жилом помещении, которым оно обладает на правах собственности;
- в съемном жилье, предоставленном на долгое время;
- на муниципальной или служебной жилплощади;
- в квартире или доме, принадлежащим членам его семьи.
Нормой будет считаться проживание граждан России в различных городах без регистрации в течение 90 дневного срока. Также они могут жить без регистрации неограниченное время у своих родственников и знакомых, которые находятся в области, недалеко от места постоянного проживания приезжающих к ним граждан.Каждый из российских граждан, независимо от их возраста, находясь в другом городе, сроком более 90 дней, который не является их постоянным местом жительства, обязан встать на учёт.
Получение дубликата свидетельства о регистрации
Регистрация по закону становится необходимой, если последние пребывают на одном месте (либо планируют) сроком больше девяносто суток.
Регистрация должна осуществляться в местных органах ФМС без снятия гражданина с учета в том месте, где он постоянно проживает. Жителю РФ не нужно делать регистрацию по месту пребывания, которое находится в том же городе или области, где он уже зарегистрирован и живет давно.
Придти за готовыми бумагами вправе один из членов семьи, который участвует в процессе перерегистрации по новому месту жительства. Законопроект № 286371-7 был внесен на рассмотрение 16.10.2017. Депутаты предлагают внести поправки в понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении», убрав из него слово «жилой». Тем самым ответственность по ст. 322.3 УК РФ будет наступать и за регистрацию в жилых помещениях.